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财政部：截至6月底，脱贫劳动力就业规模超过3200万人_我的网站

一 |     　　据报道，两名美国财政部高级官员透露，美国财政部或将动用规模接近1万亿美元的财政部一般账户（TGA），为债券回购计划提供资金。贝森特已将TGA余额规模扩大至约9500亿美元。　　相关报道　　美国财政部“救市”新消息！近万亿美元现金储备可能出手买美债　　赶在周一晚间美股开盘前，美国财政部展开了新一轮干预债市的努力。　　据媒体援引“两名美国财政部高级官员”报道称，美国财政部可以动用规模接近1万亿美元的财政部一般账户（TGA），为其近期宣布的扩大美国国债回购计划提供资金。    　　讯 8月21日，国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，介绍发挥积极财政政策作用，推动经济社会高质量发展有关情况。　　受此影响，长端美债（10年期/30年期）收益率均小幅回落（对应国债价格上涨），美股期指跌幅小幅收窄。现货黄金维持涨势，最新报价在每盎司4650美元上下。（美国30年期国债收益率分钟线图）　　美国财政部一般账户（TGA账户）可以理解为美国联邦政府在美联储开设的“支票账户”，或者说是美国政府的应急现金储备。

二 | 　　在贝森特治下，目前TGA账户的余额已经达到约9500亿美元，明显高于拜登政府时期的5500亿至6000亿美元目标水平。　　财政部综合司司长李先忠在会上介绍，农业农村现代化关系中国式现代化的全局和成色。“十五五”时期，财政部将认真贯彻党中央、国务院决策部署，继续发力支持推进乡村全面振兴和农业农村现代化。具体在以下三个方面接续发力：　　在夯实“一个保障”上接续发力。这个保障就是多元化投入保障。坚持将农业农村作为一般公共预算优先保障的领域，并通过超长期特别国债、地方政府专项债券等多个渠道，保持财政投入的强度和力度。　　美国财政部尚未透露是否、何时以及动用多少TGA资金，但这些官员明确表示，这笔钱可以用于此次长期美债回购。同时，积极稳妥用好信贷担保、贷款贴息、投资基金等政策工具，引导和撬动更多金融和社会投资助力乡村振兴。2026年安排全国一般公共预算农林水支出2.43万亿元，同比增长3.3%。　　在守牢“两条底线”上接续发力。　　作为背景，美国财政部上周三出人意料地宣布，将9月开始的长期美债单次回购规模从20亿美元提高一倍至“至少40亿美元”。这一消息一度推动美债收益率下行，但效果仅维持了短短一天。美国财政部长斯科特·贝森特周四又公开表示，实际回购规模甚至可能高于目前公告的水平。第一条底线，就是保障国家粮食安全。　　大多数市场参与者此前认为，财政部会通过发行短期国库券来筹集资金，甚至连贝森特上周接受采访时，也把这项操作称为 “财政部版扭转操作”（Treasury Twist）。聚焦实施藏粮于地、藏粮于技战略和推进良田、良种、良机、良法融合，不断完善、补贴、保险“三位一体”的政策体系，让农民种粮有收益、有保障、有奔头。这种“发行短债控制长期债券收益率”的做法，也被市场质疑效果有限，且美国财政部的火力可能受限。　　因此，动用TGA账户将有利于改变市场的看法，同时该账户的“火力”足以应对短期债市波动。今年，中央财政安排2630亿元，稳定实施耕地地力保护补贴、农业保险保费补贴等相关农业补贴政策，给广大种粮农民吃下“定心丸”。

三 | 　　据报道，上述官员没有透露，美国财政部究竟会不会动用TGA、会动用多少资金，以及相关决定可能会在什么时候公布。他们也没有暗示，TGA资金会被用于购买长期国债之外的其他资产，仅明确表示“TGA账户是可用的”。

四 | 　　美国财政部动用TGA账户稳定债市的另一个好处，是这个账户里该有多少钱，本身就具有一定的政策裁量空间。从今年粮食生产情况看，全国夏粮产量首次突破了3000亿斤，预计秋粮种植面积也稳中有增，可以说粮食安全稳如磐石。第二条底线，是防止规模性返贫致贫。防止规模性返贫致贫是一项长期任务，今年是常态化帮扶的第一年，中央财政继续保持投入强度，已安排下达1770亿元。　　耶伦担任美国财长期间，财政部官员曾表示，TGA的目标是维持相当于 “未来一周现金支出需求” 的水平。

五 | 截至6月底，脱贫劳动力就业规模超过3200万人，脱贫县农村居民人均可支配收入的增速继续跑赢全国农村平均水平。　　在抓好“三项重点”上接续发力。

六 | 一是支持乡村产业。现任财政部则表示，其账户余额的设定“符合财政部长期以来的现金余额管理政策”。乡村振兴的关键是产业振兴。中央财政将继续支持建设优势特色产业集群、现代农业产业园、农业产业强镇等农业产业融合发展项目，助力各地做好“土特产”文章，加快构建现代乡村产业体系。　　短期内让TGA余额适度下降，似乎也不会立即引发风险。二是支持乡村建设。　　减少TGA余额，意味着如果未来再次出现债务上限僵局，美国政府手头可动用的现金储备会有所下降。

七 | 但最新估算显示，美国下一次触及债务上限（41.1万亿美元），至少是中期选举以后的问题了。　　从预期管理的角度来说，即便财政部只是小规模动用TGA，或者市场仅仅意识到财政部愿意使用TGA买入美国国债，也可能对美债收益率产生影响。

八 | 围绕农业农村基础设施建设、城乡基本公共服务均等化等出台一系列措施，大力支持宜居宜业和美乡村建设，加快实现“农村基本具备现代生活条件”的目标。三是支持乡村治理。　　这还可以缓解债券市场上的另一项担忧：部分投资者此前担心，美联储可能会被要求协助财政部实施此类国债回购操作。美联储确实像一家银行一样替财政部保管TGA账户，但美联储并不把TGA视为其货币政策工具的一部分。　　报道称，美国财政部官员还对外界的一项批评进行了反驳：有人认为，财政部此次突然宣布扩大国债回购，偏离了长期以来在债券发行方面坚持的 “规律且可预测”原则，甚至是在有意“操纵市场”。　　此次扩大回购计划的公告，是在季度再融资声明发布两周之后公布的。按照惯例，此类信息通常会在季度再融资声明中一并向市场披露。

九 | 　　不过，上述财政部高级官员表示，财政部实际上并没有对正式的国债拍卖日程作出任何调整。继续实施农村公益事业建设财政奖补政策，深入推进农村综合性改革试点，探索打造乡村全面振兴示范样板，持续激发农业农村发展活力和内生动力。　　他们还指出，这项公告是在首场回购操作之前将近三周发布的，首次操作定于9月9日进行，因此市场仍有充足时间做好准备。版权申明：凡注有“”或电头为“”的稿件，均为独家版权所有，未经许可不得转载或镜像；授权转载必须注明来源为“”，并保留“”的电头。此外，财政部在8月19日的公告中已经一次性公布了整个季度的回购安排。

十 |     。　　这些官员还表示，由于第一场回购要到9月9日才会进行，因此现在就判断这项政策对市场的实际影响还为时过早。　　贝森特上周曾表示，财政部扩大回购规模的目的，是希望市场能够“把注意力放在基本面上，而不是在市场交投清淡的平静时期根据新闻标题进行交易”。（来源：财联社）（文章来源：第一财经）。

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